18日、19日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在京召開。
習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正6位常委出席會(huì)議。會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。人大、政協(xié)、國務(wù)院、最高檢、最高法、各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊(duì)等黨政軍有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參見會(huì)議。
會(huì)議的規(guī)格之高前所未有。
本次會(huì)議是十九大之后，對(duì)生態(tài)環(huán)境作出更深刻、更鮮明、更全面闡述的國家級(jí)高規(guī)格會(huì)議，會(huì)上習(xí)總書記的發(fā)言堪稱史上生態(tài)環(huán)境環(huán)保最強(qiáng)音。有多強(qiáng)？先看習(xí)總書記的三句原話：
1、 生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。
2、 生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。
3、 生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。
“根本大計(jì)”（之前的叫法是‘千年大計(jì)’）、“政治問題”、“社會(huì)問題”、“關(guān)系民族”、“關(guān)系黨”、“關(guān)系民生”，措辭之嚴(yán)厲十分罕見，當(dāng)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性可想而知。
如此高的定位，背后的邏輯是什么呢？
一方面是因?yàn)椤耙匀藶楸尽钡膱?zhí)政理念。通過過去40年多年的經(jīng)濟(jì)疾行，我國基本解決了以溫飽為主的民生問題，初步邁入小康社會(huì)，并一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但與此同時(shí)，新的社會(huì)矛盾開始出現(xiàn)，破壞日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境越來越不能滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，這一點(diǎn)在十九大中已明確提及。解決環(huán)境問題成為當(dāng)務(wù)之急。
不管是過去的解決溫飽問題，還是現(xiàn)在的解決環(huán)境問題，以人為本的執(zhí)政理念是始終如一的。也就是說，現(xiàn)在的解決環(huán)境問題等同于過去的解決溫飽問題。
另一方面是出于對(duì)國家永續(xù)發(fā)展的考慮。改革開放以驚艷世界的速度讓我國實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的初步轉(zhuǎn)變，讓我國有了龐大的經(jīng)濟(jì)體系和世界上最完整的工業(yè)體系。
但是，盡管取得了階段性的勝利，我們依然處在追趕的過程中。我們所擁有的工業(yè)體系僅僅是個(gè)殼子，在內(nèi)涵上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這正是我們的制造業(yè)仍然飽受詬病的原因，近日鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中美貿(mào)易戰(zhàn)又一次暴露了這一短板。
所以，當(dāng)下我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了歷史關(guān)鍵時(shí)刻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，過去的粗放式、高能耗、世界加工廠式的模式走到了盡頭。面對(duì)下一個(gè)階段的發(fā)展，我國需要的是一種可持續(xù)的、綠色的、高效能的模式。繼續(xù)改革勢在必行，而生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)這場變革的主要載體，對(duì)國家的永續(xù)發(fā)展有著決定性的作用。
中國將走什么樣的生態(tài)環(huán)境路線？
一直以來，這一問題爭論不休，到底是“先污染后治理”還是其他的模式？其實(shí)，從十八大以來這一問題的答案已經(jīng)明晰。
十八大之后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為國家的核心戰(zhàn)略決策，一場滌蕩乾坤、廓清天地的環(huán)保改革轟烈展開。這場改革標(biāo)志著中國狂飆40年的粗放式發(fā)展模式迎來轉(zhuǎn)變?！熬G水青山就是金山銀山”的政治理念深入人心，解決環(huán)境問題成為全面建成小康社會(huì)的主抓內(nèi)容，且目前看來初見成效。
這就同時(shí)宣告：中國不會(huì)走“先污染后治理”的老路。許多人到現(xiàn)在仍在宣揚(yáng)“先污染后治理”，這完全是出于自身利益的考慮或者是居心叵測的。這一所謂理論最早來自于西方國家的發(fā)展史，本身就是不科學(xué)的。
西方國家在最初的工業(yè)化進(jìn)程中，因?yàn)闆]有前例可參考，對(duì)工業(yè)化產(chǎn)生的污染問題認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)對(duì)社會(huì)工業(yè)化的把握不夠系統(tǒng)成熟，再加上工業(yè)化進(jìn)程本身的快速性，環(huán)境污染在不被重視的情況下日積月累，最后爆發(fā)。問題爆發(fā)出來后自然會(huì)受到重視，而接下來一個(gè)階段自然就是治理。然而，荒謬的是這種因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)的現(xiàn)象最后竟然演化成了“先污染后治理”的理論，還受到了某些人的追捧。
但是，對(duì)于我國，一方面我們有前車之鑒，怎么可能重蹈覆轍；而我們這幾十年的快速發(fā)展本來就在很大程度上得益于吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。另一方面我們與西方國家的體制、國情不同，怎么可能再走這條老路？我國幾乎在正式挺進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)就建立了環(huán)保法規(guī)和環(huán)保機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)現(xiàn)在的環(huán)境問題已經(jīng)是最大的放縱，怎么可能完全踩入坑里？
在本次會(huì)議上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。
這里的“政治優(yōu)勢”就是我國神奇的宏觀調(diào)控能力，這一點(diǎn)大家都懂。需要強(qiáng)調(diào)的是，我國在“治理”這個(gè)環(huán)節(jié)上將會(huì)非常迅速，一如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。今年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，生態(tài)環(huán)境部整合原環(huán)境保護(hù)部和其他6個(gè)部門的相關(guān)職責(zé)，職權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)充，正是要完成這一宏觀調(diào)控。未來，環(huán)保形勢還會(huì)更緊。
一個(gè)判斷：當(dāng)下正處在關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期
對(duì)于當(dāng)前環(huán)境形勢，習(xí)近平總書記指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。
這一判斷傳達(dá)出了以下幾點(diǎn)信息：1、肯定了十八大以來，我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上取得的成績，這充分說明了布局生態(tài)文明建設(shè)的必要性、正確性；2、我國的生態(tài)文明建設(shè)十分緊迫，已經(jīng)進(jìn)入深水期，當(dāng)下正值攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，國家上下會(huì)重點(diǎn)關(guān)注、全力推進(jìn)；3、我國正處在經(jīng)濟(jì)高轉(zhuǎn)快的關(guān)鍵時(shí)刻，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革要乘勝追擊，不可懈怠。
兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)：分步建成美麗中國
習(xí)總書記講到，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國。
這一目標(biāo)在十九大的報(bào)告中已經(jīng)提過。可見，生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)是一致的，是我國未來很長一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)不是獨(dú)立的，而是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政治建設(shè)相輔相成的，各方面共同構(gòu)成了一項(xiàng)系統(tǒng)工程，就是大國崛起、民族復(fù)興。
堅(jiān)持6個(gè)原則：保障生態(tài)環(huán)境的壓倒性地位
人與自然和諧共生原則；綠水青山就是金山銀山原則；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉原則；用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則；山水林田湖草是生命共同體原則：共謀全球生態(tài)文明建設(shè)原則。
這6項(xiàng)原則高度凝聚了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”，涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，充分保障了生態(tài)環(huán)境的壓倒性地位。
5方面任務(wù)：“三軍配合”打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
在具體的實(shí)施上，習(xí)總書記部署了以下幾個(gè)方面的任務(wù)：全面推動(dòng)綠色發(fā)展、解決突出生態(tài)環(huán)境問題、有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提高環(huán)境治理水平、建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系。
從參會(huì)人員可知，這場仗不是一個(gè)部門打的，不是局部的戰(zhàn)役，而是黨政軍各單位協(xié)同作戰(zhàn)的一場硬仗、大仗。本次會(huì)議是思想傳達(dá)會(huì)，更是戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)。
習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。
從這段話中可以看到，總書記是用軍隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)來要求生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍的，更對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)”、“終身追責(zé)”的要求，這相當(dāng)于對(duì)各級(jí)指戰(zhàn)作戰(zhàn)人員下了軍令狀?？偠灾?，就是這場仗要打得贏，還要打得漂亮。
作為一名中國公民、一名環(huán)保工作者，讀到這些語句，山少爺?shù)母惺芤皇菬嵫序v，二是熱淚盈眶，我想這也是許多人，尤其是環(huán)保人的感受。
我國正處在繼往開來的偉大時(shí)代，正如習(xí)總書記所言，我們正處在有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境問題的窗口期，應(yīng)當(dāng)乘勝追擊、一鼓作氣，最終建成綠水青山的美麗中國。
